部分城市嘗試“大病提取”住房公積金

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      近期,有的城市壓力表住房公積金出現(xiàn)吃緊的現(xiàn)象。什么情況下才能提取公積金?我國現(xiàn)行《住房公積金管理條例》規(guī)定:“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用!蹦壳案鞯刈》抗e金的提取條件基本包括:購買、建造、翻建、大修自住住房,償還購買自住住房貸款,離休或退休,因各種原因與單位終止勞動關(guān)系,戶口遷出本市且遷入地單位未建立住房公積金制度,死亡或者宣告死亡,租賃自住房等。
  但一些城市出臺辦法,允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急隔膜壓力表。真的能提取嗎?怎么提?能提取多少?日前,本報記者在多地進(jìn)行了調(diào)查。
  不久前,青海省出臺《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》,按照這個意見,職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成不銹鋼壓力表家庭生活嚴(yán)重困難的,憑職工醫(yī)療保險主管部門出具的醫(yī)療證明,可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。
  此做法并非是青海省的創(chuàng)新。幾年前,四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。
  湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,開辦了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)有三條政策依據(jù)。
  一是2005年1月10日發(fā)布的膜盒壓力表《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》第十條:“遭遇突發(fā)事件,造成家庭生活嚴(yán)重困難的,提供有效證明資料,經(jīng)中心審核,可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額!倍2009年出臺的《湖南省住房公積金提取管理辦法》第五條:“遭遇重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的,可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額。”壓力表三是2009年7月實施的《湘潭市住房公積金提取管理細(xì)則》第三條:“中心認(rèn)可的重大疾病醫(yī)療費用可以壓力表支取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。”
  事實上,公積金吃緊也只是今年以來的情況。有數(shù)據(jù)顯示,2011—2012年,全國公積金年結(jié)余約有四五千億元。由于用途受限、提取困難,這筆巨款長期“沉睡”。
  近些年,青海一些地方公積金結(jié)余較多。截至2012年12月末,青海省住房資金管理中心歸集余額為32.03億元。如果職工不買房壓力表,直到退休前,也無法取出這筆錢。
  青海省一些地方困難企業(yè)和職工比較多,部分企業(yè)職工患上大病后導(dǎo)致家庭貧困耐震壓力表。為此,青海省有關(guān)負(fù)責(zé)人提出,公積金有大量結(jié)余,繳存者不買房,但治病也急需花錢,公積金可以發(fā)揮救濟(jì)作用,這是惠民的好辦法。
  宜賓市住房公積金中心歸集管理科科長聶中新說:“公積金只是代為職工管理的本屬于職工的錢,當(dāng)職工遇到大病時,生命權(quán)要高于居住權(quán),保命更重要,所以允許大病提取。”
  湘潭市住房公積金防爆電接點壓力表管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了類似的看法:“盡管住房公積金的功能設(shè)計主要是解決職工的住房問題,但當(dāng)繳存人及家庭面臨重大疾病,造成家庭嚴(yán)重困難時,生存權(quán)是第一位的。因此,將原本用于購房的資金用來治病是合理合情合規(guī)的,是一種人性化的做法!
  “5年來清遠(yuǎn)只有近100宗提取公積金用于大病醫(yī)療救助的例子,提取資金月330萬,總體來說不是很理想!睆V東省清遠(yuǎn)市住房公積金管理中心主任肖寧認(rèn)為,住房公積金在解決群眾危難急重問題上本該發(fā)揮更大的作用。
  記者在各地采訪后發(fā)現(xiàn),因重大疾病提取公積金的額度基本為住院費用的個人承擔(dān)部分,即醫(yī)療費用實際發(fā)生額減去醫(yī)保報銷部分后的差額。成都市還規(guī)定個人所負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用不包括大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險支付金額。
  另外,天津要求,如果職工負(fù)有個人住房公積金(組合)貸款債務(wù),精密壓力表在貸款結(jié)清前,職工及配偶不能辦理該提取業(yè)務(wù)。宜賓市也要求,因重大疾病提取住房公積金者,需要無宜賓市住房公積金貸款。成都提取的標(biāo)準(zhǔn)是在一個自然年度內(nèi)、個人支付醫(yī)療費用超過上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入6倍且造成職工家庭生活嚴(yán)重困難的。
  在疾病的種類上,天津包含了白血病、再生障礙性貧血、各種癌性病變、主動脈手術(shù)等23種疾病類型。宜賓最初對疾病種類的設(shè)置與社保一樣,后來增設(shè)了一條“一次性醫(yī)療費用超過2.5萬元以上的”。
  在使用范圍上,天津和湘潭規(guī)定必須是本人、配偶及未成年子女患重病才可提取,而宜賓熱電偶和成都允許本人、配偶及直系親屬熱電阻提取,直系親屬包含本人的父母、子女。
  近6年來,湘潭市住房公積金管理中心共為近150名職工提取近270萬元,一定程度上減輕了患病職工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截至今年9月,成都公積金中心累計為2488名重病職工提取4193萬元。
  但是,不同于青海省住房公積金有結(jié)余,成都在為重病職工解燃眉之急的同時,其住房公積金使用率已多年保持高位運(yùn)行狀態(tài),政府不得不在日前提高了住房公積金貸款的“門檻”。杭州、北京、上海等樓市成交較旺的城市出現(xiàn)公積金吃緊、貸款難的問題。有專家認(rèn)為,從全國范圍來看,讓“住房公積金”為職工“重大疾病”埋單,似乎并不可行。
  公積金“資金池”的分散管理,降低了資金使用效率,使得各地“忙閑不均”。有專家建議,應(yīng)加強(qiáng)全國公積金計劃管理,加強(qiáng)公積金資金監(jiān)管,提高資金使用效率。

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