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黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)位于朝鮮平安北道鴨綠江下游，面積約為14.4平方公里，西北與中國遼寧省丹東市新城區(qū)相連，距在建的新的中朝鴨綠江公路大橋約4公里，具有沿邊、沿江、沿海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)區(qū)至朝鮮新義州的水上航線，則是連接朝鮮半島和歐亞大陸的重要通道。 
朝鮮經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，被媒體解讀為是朝鮮對外開放的重要舉措和歷史性標(biāo)志。在朝鮮頒布的經(jīng)濟(jì)區(qū)法中，對經(jīng)濟(jì)區(qū)的定義是：“經(jīng)濟(jì)區(qū)是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)施優(yōu)惠政策的朝鮮人民共和國特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)�！� 
經(jīng)濟(jì)區(qū)的“特殊”體現(xiàn)在很多方面，但絕不是西方媒體所謂的“租界”。這種誤讀的原因之一，可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)區(qū)的土地開發(fā)方式和土地出讓年限，即經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的土地“采用開發(fā)企業(yè)受讓全部土地面積進(jìn)行成片開發(fā)和經(jīng)營”，出讓期限或土地租借期限為50年。 
外界更感興趣的話題還有：特區(qū)誰來管、怎么管？是朝方獨(dú)自管理，還是委托中方全權(quán)管理？ 
隨著8月14日特區(qū)管委會(huì)在北京宣布正式成立，謎底終于揭開：管委會(huì)作為兩國政府共同設(shè)立和任命的管理機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。 
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在丹東采訪中了解到，黃金坪管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)搭建完畢，成員組成充分體現(xiàn)了中朝“共同管理、共同開發(fā)”的主旨。管委會(huì)主任由中方人員擔(dān)任，四個(gè)副主任分別由中朝兩國各派兩名；管委會(huì)下設(shè)建設(shè)、招商、財(cái)政等6個(gè)局。 
丹東市委常委、秘書長盧秉宇出任黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任。“黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著中朝之間以一種全球獨(dú)創(chuàng)的嶄新模式，開啟了兩國間的深度經(jīng)貿(mào)合作�！北R秉宇向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說。這種合作模式，依然是建立在中朝兩國之間長久以來的友誼、合作等友好關(guān)系的基礎(chǔ)之上，同時(shí)也增添了推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新元素。 
在采訪中，盧秉宇對于管理委員會(huì)工作的基調(diào)多次強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要原則：友誼尊重、合作信譽(yù)的基礎(chǔ)上合作共贏。具體體現(xiàn)為實(shí)際運(yùn)作中的“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場運(yùn)作，互利雙贏”十六字合作方針。 

特區(qū)歡迎哪些產(chǎn)業(yè) 

中朝特區(qū)之所以被高度關(guān)注，除了其政治色彩，更大的原因是它被看成是全球新的投資機(jī)會(huì)。特別是對于亞洲和中國的投資者而言，這里是一片新的投資熱土。所以特區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位不僅是投資界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是特區(qū)管委會(huì)成立后的工作核心之一。 
據(jù)介紹，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為服裝加工、電子信息、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意及商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。 
對于上述定位，盧秉宇分析說，經(jīng)濟(jì)區(qū)將利用朝鮮的勞動(dòng)力優(yōu)勢和丹東服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)、人才優(yōu)勢，打造服裝加工產(chǎn)業(yè)基地；同時(shí)，還將依靠大連等城市重要的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，充分利用朝鮮豐富的軟件人才資源發(fā)展電子信息，尤其是軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 
由于黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的土壤特性與丹東的情況極為相近，丹東有現(xiàn)成的全國聞名的旅游觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，所以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)也成為特區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。 
不過，最受特區(qū)歡迎的應(yīng)該還屬高新產(chǎn)業(yè)。朝鮮頒布的經(jīng)濟(jì)區(qū)法明確規(guī)定，對投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)具有國際競爭力產(chǎn)品的企業(yè)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。 
“更為重要的是，我們將建立以保稅區(qū)為重點(diǎn)的倉儲物流中心、雙邊貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)、金融投資服務(wù)中心。鼓勵(lì)國有和民營投資參與黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)中國相關(guān)銀行到經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。”盧秉宇說。 
盡管是朝鮮國土，但作為特區(qū)，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)將實(shí)行免簽證，即在黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，外國人和車輛可持護(hù)照或可代替護(hù)照的出入證明，從規(guī)定的通道直接出入經(jīng)濟(jì)區(qū)，無需簽證；生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資、出口的商品等也均不征收關(guān)稅。 
經(jīng)濟(jì)區(qū)的外匯政策也非常靈活，中國的人民幣和朝鮮的朝鮮圓均可在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)流通，中國和朝鮮的銀行可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等；外匯可以自由匯出或匯入，合法利潤和其他所得匯往區(qū)外不受限制。據(jù)了解，目前還未確定首選哪家商業(yè)銀行進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)區(qū)。 
由于黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)分期進(jìn)行，所以近期首先開發(fā)的是1.6萬平方公里的“起步區(qū)”。起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)除了配套給水、排水等“七通一平”工程外，主要建筑工程包括：口岸及聯(lián)檢大樓、管委會(huì)大樓、交易大廳、標(biāo)準(zhǔn)廠房、保稅倉庫、友誼大街、平安路、口岸等。 

特區(qū)有哪些優(yōu)惠政策 

對于投資者而言，最為關(guān)心的莫過于兩點(diǎn)：投資安全和投資收益。中朝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為兩國共同開發(fā)、共同管理的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從一開始就致力于完善的法律法規(guī)體系、管理制度，以及管理機(jī)構(gòu)和投資政策等，這些都為投資者提供了充足的信心。 
2011年12月17日，朝鮮國家領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世，但他之前關(guān)于中朝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，既沒有改變，也沒有停滯。其實(shí)，在此之前的2011年12月3日，朝鮮就正式頒布了《朝鮮黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法》。隨后又先后達(dá)成了《協(xié)定》、《規(guī)劃綱要》、《詳細(xì)規(guī)劃》、相關(guān)紀(jì)要和諒解備忘錄。中朝經(jīng)濟(jì)區(qū)前期籌備工作的順利、規(guī)范的推進(jìn)和落地，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)決策和政策的堅(jiān)定不移，給投資者提供了最根本的安全信心。 
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從黃金坪管委會(huì)處得到了一份中文版的《朝鮮民主主義人民共和國黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法》（2011年12月3日朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)以政令第2006號通過），該法共分7章74條，內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)區(qū)法的基本，經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)區(qū)管理，企業(yè)的設(shè)立，注冊和經(jīng)營，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件，鼓勵(lì)及優(yōu)惠政策，申訴及解決糾紛等，該法基本囊括了經(jīng)濟(jì)區(qū)投資的相關(guān)事項(xiàng)，而且規(guī)定也較為詳細(xì)、具體。 
例如，經(jīng)濟(jì)區(qū)法明確規(guī)定，各國法人、個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織可在經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行投資，設(shè)立公司、分公司、代表處等，自由進(jìn)行企業(yè)活動(dòng)。投資者的財(cái)產(chǎn)和合法所得以及相應(yīng)權(quán)利將依法得到保障，朝鮮不對投資者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行國有化，如因社會(huì)公共利益不得已沒收投資者財(cái)產(chǎn)或臨時(shí)使用，將事先通報(bào)并按照相應(yīng)合法程序?qū)ζ鋬r(jià)值進(jìn)行及時(shí)、充分、有效的補(bǔ)償。 
黃金坪管委會(huì)的成立，被認(rèn)為是投資安全的進(jìn)一步保證�！耙皇墙�(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)有了直接的管理機(jī)構(gòu)，二是管委會(huì)班子人員由雙方人員組成�！币晃粚�經(jīng)濟(jì)區(qū)有投資意向的人士對記者如此分析。 
記者在采訪中了解到，管委會(huì)成立后，已經(jīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)法規(guī)定，推出了更為具體和更有吸引力的投資優(yōu)惠政策。例如，企業(yè)所得稅率為決算利潤的14%，享受特別獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)所得稅率為決算利潤的10%；經(jīng)營投資10年以上的特定企業(yè)可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇；將利潤進(jìn)行再投資、增加注冊資本或新設(shè)企業(yè)且經(jīng)營5年以上的，可申請退還再投資部分已繳納的50%所得稅；對基礎(chǔ)設(shè)施部門再投資的，可申請退還再投資部分已繳納的100%所得稅稅款；等等。 
“中朝正在商談，計(jì)劃出臺一系列更有針對性的優(yōu)惠政策�！秉S金坪管委會(huì)主任盧秉宇對記者透露說。

管委會(huì)招人了